Ф经济新闻
1. 做好“六稳”“六保”工作，发展改革委详解今年“施工图”
“六个强化”做好“六稳”“六保”工作
5月24日，国务院新闻办召开新闻发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆、国家发展改革委秘书长丛亮、国家发展改革委副秘书长赵辰昕回答了诸多经济热点问题。
投资方面，要用好6000亿元预算内投资，3.75万亿元地方政府专项债券，几千亿元抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本，加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发力。
深化改革运用制度优势应对风险冲击
国资国企改革方面，今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度，努力形成更多可复制、可推广的经验。
“我们还会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革，使混改在整个国资国企改革当中能够更好地发挥突破口和‘牛鼻子’的作用。”赵辰昕说。
多措并举促进消费回升
下一步，国家发展改革委将按照政府工作报告的要求，多措并举促进消费回升。包括进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策；大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区便民化等方面的改造力度；助力新型消费，加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享等。（来源：新华网）
2. 全力保障产业链供应链稳定提升竞争力
新冠肺炎疫情对于全球的供应链、产业链都造成了很大的影响。在24日国新办的发布会上，国家发展改革委相关负责人表示，我国将在全力保障产业链、供应链稳定的同时，不断提升竞争力。
据介绍，疫情发生以来，围绕着纾解企业的困难、畅通供应链循环、支持产业链的协同复工复产等方面，各地区各部门已经精准有力地出台了8个方面90项政策措施，全力保障产业链、供应链稳定。
国家发展改革委秘书长丛亮：进一步加大助企纾困的力度，落实已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。围绕着重点的产业链和重大的投资项目进行打通堵点、疏通难点。
丛亮表示，下一步我国还将着力提升产业链和供应链水平，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性韧性和现代化水平。
国家发展改革委秘书长丛亮：我想强调的是确保全球产业链、供应链的稳定，绝不是某一个国家的事情，国际社会应当携起手来，加强国际合作，共同来应对挑战。（来源：央视网）
3. 财政部部长刘昆：积极财政将从质和量下功夫既做加法也做减法
财政部部长刘昆：加法怎么加？今年，受疫情影响，财政收入将会下降。我们建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债。中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外，还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元，低于去年。今年的一般预算支出预计将达到247000多亿元，高于去年。这一收一支，增加了6.76万亿元的资金，加大了力度，做好了对冲，实现了积极。减法怎么减？主要是惠企惠民，减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费，减税降费的规模达到2.36万亿元，这是制度性的安排，今年将继续实施。为了应对疫情的影响，党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施，预计今年减税降费的新增规模会达到25000多亿元。结构怎么调？一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长，而对地方的转移支付将增长12.8%，增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%，省出的资金用于疫情防控，支持打好三大攻坚战，脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将细化到基层，细化到民生项目，坐“直通车”，直接抵达。（来源：央视网）
4. 【两会】吴列进：立足本职积极建言为中小微企业健康发展护航
第十三届全国人民代表大会第三次会议于2020年5月22日上午9:00在北京开幕，这是全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。会议前夕，全国人大代表、中盈盛达董事长吴列进接受了采访。
吴列进认为，党中央和国务院对发展普惠金融高度重视，多次强调要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。一直以来，融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、区域性股权市场、地方资产管理公司七类地方金融机构在服务中小微企业与三农，缓解其融资难融资贵问题发挥着积极作用，是普惠金融体系的重要组成部分。然而，七类机构的属性和法律地位一直未能明确，长期以一般工商企业视之，在监管方面按照金融机构的要求由地方金融监管部门进行监管，在扶持政策、税收优惠、征信查询、抵质押登记、数据统计等方面却无法享受金融机构同等或参照金融机构执行的待遇，存在诸多有形和无形限制，尤其税收负担远大于金融机构，既不利于行业自身发展，也不利于系统降低企业贷款利率水平，极大限制了其服务中小微企业和三农的能力。
吴列进建议，一是国家相关部委尽快出台相关监管条例，从法律上把七类机构明确定性为地方金融机构（或地方普惠金融机构，或类金融机构，或地方金融组织），使其同等享受与金融机构同等的优惠支持政策，从而减轻经营压力，提高服务中小微企业的能力和水平；二是完善监管机制，国家相关部委做好顶层设计，制定监管法规，出台监管指引，同时把审批权、监督权、处置权、执法权等权限下放给各省、直辖市、自治区等地方金融监管部门，本着谁审批、谁监管、谁负责的原则，使其能结合地方实际情况做好地方金融监管工作。（来源：中国担保杂志）
Ф金融动态
1. 银保监会进一步落实粤港澳大湾区“金融26条” 专家认为有助于加快金融开放步伐
继央行、银保监会、证监会、外汇局近期发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（下称《意见》），进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作后，银保监会日前表示，将进一步落实粤港澳大湾区“金融26条”。
银保监会相关部门负责人5月23日表示，银保监会已制定2020年支持粤港澳大湾区建设工作计划，下一步将继续认真落实相关工作。工作计划包括支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险、跨境医疗保险产品，支持符合条件的港澳银行保险机构在大湾区设立经营机构，支持粤港澳发展特色金融业，研究在大湾区设立保险服务中心，加强三地金融监管合作等15项工作。
“粤港澳大湾区作为世界上唯一一个有两种制度、三种货币、四个核心城市的湾区城市群，涉及港澳与内地城市之间的跨境合作，传统金融安排无法解决跨境资源的融合利用问题，因此通过政策支持开发创新型跨境金融产品、设立跨境银行保险经营机构等，都能够更好地实现粤港澳间资源整合，进而推动粤港澳大湾区建设。”李奇霖表示，对于我国经济发展和金融业对外开放而言，实际上在粤港澳大湾区所做的这些尝试，可以视为一种小范围的改革试验，为未来更深层次推动金融对外开放提供经验借鉴。
在李湛看来，随着粤港澳大湾区建设的推进，有助于有序推进扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围，推进金融市场的互惠互通。同时也有助于内地加快金融开放的步伐。港资证券、基金、保险机构将逐渐在珠三角开业，粤资金融机构也开始在中国香港、中国澳门设点布局。这有助于促使三地金融机构构建紧密的协作关系，刺激产品、服务和管理创新，并推动政策、监管和制度创新，不断开辟新的合作领域（来源：证券日报网）
2. 郑传玖代表：让小微企业在经济活动中开展公平竞争
小微企业的发展为农村经济的发展解决劳动力转移和加快城镇化建设做出了一定的贡献。但是，小微企业在发展中遇到了困难和问题。”全国人大代表、正安县贵州神曲乐器制造有限公司负责人郑传玖告诉记者，他今年两会有带来了关于扶持发展全国中、小、微企业的建议。
"在这次疫情中，我发现中小微企业抗风险能力很差。如果这些企业都发展好了，就有更多乡亲能在家门口找到工作、有稳定的收入。"郑传玖指出，小微企业可以由弱到强，由小到大，有的甚至发展成为龙头企业。
为此，他提出以下建议：
一是由政府相关部门建立专门机构，对小微企业进行认真摸底排查，据实发现问题和反映情况，听取小微企业的反映，帮助企业排忧解难。
二是建立小微企业孵化园，让有实力，有市场竞争力的企业，入驻产业园，帮助小微企业解决建厂难的问题。
三是彻底根治部分部门、村乱收费现象。
四是依法减税，减轻企业负担。
五是推行部门挂帮企业制度，形成部门以“精准帮企”帮企业，企业帮贫困户的方式助推脱贫攻坚工作。
六是建立行业协会，让小微企业在经济活动中开展公平竞争。“精准帮企”：了解企业发展情况，了解企业困难需求，为企业施策，为企业解难。（来源：人民网）
3. 三年行动将启国企混改政策打造“升级版”
今年的政府工作报告提出，提升国资国企改革成效。同时明确，实施国企改革三年行动。
近年来，我国国有企业不断在开放中成长、在改革中壮大，有效发挥了国民经济“稳定器”“压舱石”作用。当前，全球疫情和经贸形势不确定性很大，国企改革攻坚任务更重、形势更复杂。
今年是落实三年行动方案的第一年，国资委和中央企业将在完善中国特色现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，优化国有资本布局、推动战略性重组和专业化整合等七大改革重点领域发力。
要“混”更要“改”。全国政协常委、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫认为，目前混改仍然存在一些问题，特别是混改后企业的决策行为和运行机制没有发生根本改变，导致国有经济的活力没有充分释放。企业的经营效果主要取决于运行机制，国企混改要抓住以“混”促“改”主线，建立更加科学的法人治理结构和运营机制，真正激发国有企业内生活力动力。（来源：经济参考报）
4. 国家发改委：将多措并举促进消费回升
5月24日，国家发展改革委副主任宁吉喆在国新办发布会上表示4月份全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。
下一步，国家发改委将按照政府工作报告的要求，多措并举促进消费回升。一是大力推动商品消费优化升级。主要是吃、穿、用、住、行。
二是全面促进服务消费提质扩容。结合服务业的供给侧改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。
三是加快培育新型消费。主要是数字消费、网络消费、信息消费等。要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。
四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以绿色发展为引领，推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费。完善工业节能与绿色制造标准体系，引领绿色节能产品、绿色设计产品的推广应用。
五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。（来源：经济参考报）
Ф楼市信息
1. 坚持房住不炒从政府工作报告看房地产行业发展新方向
今年的政府工作报告再次重申坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。同时，政府工作报告中也提出“新型城镇化”、“城市更新”、“数字经济”等涉及房地产领域的多项举措，为行业发展带来了新机遇。
“房住不炒”定位不变
近年来，“房子是用来住的、不是用来炒”的定位被多次提及，房地产市场长期坚持的基调不变。
随着我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会秩序进一步恢复，因疫情积压的住房需求进一步得到释放。根据国家统计局数据显示，4月份，各地继续坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，70个大中城市房地产市场价格延续微涨态势，但总体仍较为稳定。
数字化推动房地产转型
政府工作报告指出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。
疫情发生后，房地产企业主动拥抱变化，转变传统营销模式，开通商品房线上售楼平台，运用互联网平台的力量，发挥在线售楼平台优势。
随着全面推进“互联网+”，数字社区和智慧社区的建设也将提速。社区智慧化不仅提升了小区管理水平，还提高了人居环境质量。聂梅生说，疫情发生后，人们更加看重社区安全和生命健康，所以数字经济在社区乃至城市的落地，蕴藏巨大的商机。
挖掘城市群都市圈机遇
近年来我国城镇化建设加快推进，城镇化率平均每年提高1个百分点，2019年常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。随着城镇化水平的不断提高和区域经济结构的加快调整，城市群和都市圈成为引领经济高质量发展的新高地。
政府工作报告提出，加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。同时，深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。另外，加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。（来源：新华网）
2. 重点城市二手房市场快速复苏
克而瑞地产研究院最新市场数据显示，最近一周受监测的北京、杭州、成都等八个一二线重点城市二手房成交面积环比激增53%至150.1万平方米，且同比跌幅收窄至5%。其中，成都、苏州、厦门等城市恢复速度相对较慢。
从几个重点城市来看，南京、杭州等多数城市当前二手房成交规模已超过2019年同期，市场已经基本恢复正常；北京、深圳等城市近期政策调整对二手住房成交刺激显著，两城市最近一周成交面积均超2019年周平均50%以上。
因疫情推迟的购房需求在4月快速释放，需求的快速集中释放带动价格止跌上涨。4月重点监测城市当中近九成城市二手房价格环比上涨。不过，整体价格上涨幅度不大，没有出现需求集中释放导致的房价快速大幅上涨情况。
值得一提的是，LPR下降带来的市场预期松动也是促使二手房市场行情恢复的一个重要原因。4月LPR下降了10个基点，是近几个月的最大降幅，对市场预期有较大的提振作用。另外，一些城市当月也出台了人才落户等政策对当前市场预期也有一定的刺激作用。（来源：经济参考报）
Ф同业动态
1. 安徽省科技融资担保有限公司：全力打通科技与金融结合的“最后一公里”
2018年安徽省专门成立了科技担保公司，目的就是为了帮助中小科技型企业解决贷款的难题。科技担保公司推出了科融通产品，取消了抵押反担保，不需要实物资产抵押，担保费率我们降至1.2%，然后提高效率，针对企业的不同成长阶段提供不同的产品。目前，安徽科技融资担保体系初步实现了省市县三级“全覆盖”，并成为全国唯一一个建立科技融资担保体系的省份。
连同2019年在全国率先建立的区域性“科创版”，安徽已经初步建立了完整的金融与资本创新体系。在这一体系的支撑下，安徽高新技术企业数量增长迅速，仅在2019年，安徽就新增了1233家高新技术企业，总数达到了6636家，位居全国前列，比十三五计划目标数多出了三分之一。全省科技金融主要是围绕着从科技成果转化到企业孵化，到高新技术企业的培育成长，着力打造一个全链条的科技金融服务体系。2019年仅在科技融资担保这一块，就为全省1700多家企业，提供了近140个亿的贷款，较好地支持了科技型企业的成长发展。（来源：中国担保杂志）
2. 粤财普惠金融(汕头)融资担保股份有限公司：与澄海农信社合作首笔批量融资担保业务落地
5月20日，由粤财普惠金融(汕头)融资担保股份有限公司(以下简称“粤财普惠汕头担保”)提供担保，汕头市澄海农村信用合作联社(以下简称“澄海农信社”)向汕头某个体工商户主发放一笔一年期贷款，帮助企业复工复产，渡过经济难关。
粤财普惠汕头担保与澄海农信社达成合作，推出合作规模达10亿元的批量融资担保产品。该产品具有符合政策导向、多方分担风险、融资成本低、审批效率快的特点，为符合条件的借款主体提供期限为1-3年，金额在1000万元以内的低费率贷款担保服务，有效支持小微企业复工复产，缓解小微企业融资难题。本次批量融资担保业务的落地，是粤财普惠汕头担保在聚焦主业、支持企业复工复产、落实降费让利、切实降低小微企业和“三农”融资成本等方面的具体实践。作为汕头市唯一的全资国有政府性融资担保机构，粤财普惠汕头担保将持续强化与各家银行的合作力度，加大批量融资担保业务推广力度，更加有效支持受疫情影响的小微企业复工复产，助力汕头经济高质量发展。（来源：中国担保杂志）
3. 湖南省融资担保集团有限公司：“再担保模式”荣获湖南金融普惠力量
由湖南省委网信办、湖南省地方金融监督管理局指导、湖南红网新媒体集团联合多家机构推出《2019湖南金融先锋榜》在长沙金茂梅溪湖正式揭晓。湖南省融资担保集团有限公司“再担保模式”荣获湖南金融普惠力量荣誉称号。
为加快推动“再担保模式”落地，增强再担保体系建设的主动性和专业性，湖南省融资担保集团有限公司全额出资设立湖南省融资再担保有限公司，首期注册资本为10亿元，后续将通过建立持续的资本补充机制逐步做强资本实力。截至2020年4月末，再担保在保余额102.21亿元、在保户数3973户。目前，已累计向体系内合作担保机构及时支付7笔项目约1080万元分险分担款，起到了有效缓解融资担保机构流动性风险、充分发挥再担保 “稳定器”的作用，对进一步促进我省融资担保行业可持续健康发展意义重大。（来源:中国担保杂志）
Ф财税政策
1. 财政部、税务总局发布《关于延续实施普惠金融有关税收优惠政策的公告》
财政部和税务总局发布《关于延续实施普惠金融有关税收优惠政策的公告》（以下简称《公告》）。《公告》指出，为进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务，将有关税收政策公告如下：《财政部税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》（财税〔2017〕44号）、《财政部 税务总局关于小额贷款公司有关税收政策的通知》（财税〔2017〕48号）、《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税〔2017〕77号）、《财政部 税务总局关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策，实施期限延长至2023年12月31日。本公告发布之日前，已征的按照本公告规定应予免征的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。（来源：中国担保杂志）
2. 六部门联合规范信贷融资收费降低企业融资综合成本
银保监会网站5月25日消息，银保监会近日联合工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行和市场监管总局印发《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》（简称《通知》）。
《通知》坚持市场化、法治化原则，以融资各环节为主线，以是否提高融资综合成本为标准，同时考虑信贷资金供给侧和需求侧，对信贷、助贷、增信和考核环节收费行为及收费管理作了规范，强化了内部管控、外部监督与激励的作用。《通知》要求银行加强合作机构管理。《通知》把出台新措施、细化旧政策、系统化原禁令三者并举，适用于各类型企业，同时充分体现对小微企业的政策支持。
《通知》共6部分20条，主要包括在信贷环节取消部分涉企收费，细化严禁贷存挂钩和严禁强制捆绑销售等现有规定，鼓励银行提前开展信贷审核。助贷环节，要求银行明确自身收费事项，加强对第三方机构管理，评估合作机构收费情况。增信环节，要求银行合理引入增信安排，从银行独立承担、企业与银行共同承担、企业独立承担三个角度，对信贷融资相关费用承担主体和方式等提出要求。考核环节，对银行资金定价管理、信用评级和拨备计提等影响融资成本因素提出要求，并要求绩效考核取消不当激励。
《通知》提出发挥跨部门监督合力，并给予正向激励。包括推动深化产融合作，加强企业和项目白名单管理，完善违规收费举报查处机制；对国有控股机构经营绩效考核给予合理评价；在流动性、资产证券化和小微企业专项金融债等方面予以支持；加强行业自律。同时，对融入低成本资金而套利的企业，严格加以约束。
《通知》自2020年6月1日开始实施。银保监会将会同相关部委持续关注企业信贷融资收费问题，不断推动降低企业融资综合成本。（来源：中国证券报）
Ф互联网金融
1. 硬核“战役” 金融科技站上新风口
金融科技助力企业“战役”凸显硬核实力。疫情发生以来，银行等金融机构纷纷创新融资产品，打通融资渠道，打造了全方位线上金融服务体系，助力纾困中小微企业融资难题。全国工商联调研数据显示，超八成小微经营者认为，“无接触贷款”使得贷款可得率明显提升。
业内指出，2019年央行通过发布发展规划、组织应用试点等多项举措，大力推动金融行业智能化服务加速进阶。这背后，大数据、人工智能等科技手段应用是关键所在。疫情对中国金融科技行业来说，可谓危中有机，可以预见，金融科技将迎来发展新契机。
破普惠金融瓶颈
近年来，线上金融发展势头强劲。数据显示，2019年银行业金融机构离柜率总体超过85%。今年疫情发生以来，我国银行业等金融机构更是创新产品、打通渠道，基于互联网开展支付缴费、授信审批等业务，支撑疫情期间金融服务不断、保障更强。
互联网银行充分发挥优势，助力打通小微商户融资渠道。疫情期间，网商银行联合同业机构发起“无接触贷款”助微计划，积极助力电商、餐饮、物流、农业等领域复工复产，累计向湖北小店、全国医药类小微商家14.6万户发放贷款46.8亿元。
政策方面也持续加力。央行等五部门印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的通知》，要求金融机构加强线上服务，引导企业和居民通过线上方式办理金融业务。
迎发展新机遇
新网银行首席研究员董希淼表示，金融科技引领金融服务升级，关键在于银行数字化能力。他建议，下一步，理念上，银行应深入落实金融科技发展规划，加快推进数字化转型，制定企业级转型战略并推动实施；技术上，应完善配套机制，促进技术应用与架构转型；数据上，应加强数据治理，改善数据运营，确保数据安全；合作上，应践行“开放银行”理念，深化跨界合作，融入多种场景。
监管部门也将加快推进金融机构数字化转型，持续增强金融科技应用能力。李伟表示，下一步，央行将组织编发金融科技发展典型案例与应用指引，构建金融科技发展监测指标体系，推动建设同业协同发展平台，发挥示范引领作用，让更多金融机构都能搭上数字化发展的快车，实现金融与科技深度融合、协调发展。（来源：经济参考报）
2. 全国政协委员范小云：建议设立政策性中小企业发展银行
为中小企业提供有效的金融支持，一直是我国经济体制改革中的重点难点问题。“一方面，数量众多的中小微企业因其与生俱来的信用状况弱、抗风险能力差等特点，一直面临着融资难、融资贵的问题，这是涉及其生存和持续发展的基本问题；另一方面，商业银行等市场化金融机构，因可贷资金来自储户，其运营面临很强的监管约束和市场纪律约束。当前为防范系统性金融风险，运营行为上的风险容忍度不断下降，合规的市场化行为难以覆盖和满足中小微企业生存发展的全部金融要求。”范小云在提案中表示。
那么，中小企业政策性银行如何设立、运行与监管？范小云在提案中作了进一步的解释。
在机构设置上，银行设总行，在各地设立分支机构，可以由中央政府和地方政府按比例共同提供资本金，以及提供资本金补充、税收优惠、亏损弥补等财政支持。政府出资但不干预经营。
在资金来源上，包括从政府借款和发行债券，为中小微企业提供长期（最长20年）、低息的固定利率贷款，对政策上特别重要的领域，为实现低息贷款进行财政贴息，提供经营改善和转型升级贷款。
在扶持标准上，明确可以支持的企业标准（销售收入或提供就业规模等），在银行扶持中得以发展壮大后不再符合中小企业标准的企业，不能再与其有业务往来。
在防范风险与监管上，可享有政府中小企业管理机构建立的中小企业信息库资源，通过金融科技手段，提高风险管理能力；实行不同于一般商业银行监管标准的特殊政策性金融监管。
政策性银行得以成功运行有两个前提：一是中小企业能够得以持续、健康、有序发展；二是有一套合理的风险分担机制。对此，范小云还建议进行一套配套的安排，并给出了六方面的建议：成立促进中小企业的政府管理机构、建立相对独立、系统、完善的中小企业法律支持体系、鼓励商业银行和其他政策性银行支持中小企业发展、完善金融支持体系、建立风险分担机制、建立危机紧急应对机制。
其中，在建立风险分担机制方面，建立中央、地方和民间多级政策性信用担保体系，政策性信用担保机构为缺乏足够贷款抵押物的中小企业提供担保，其担保重点是创业型、成长型中小企业的合理化投资，与承贷商业银行合作解决中小企业的融资难题。政策性信用担保机构与承贷商业银行按一定比例分担风险，政府向担保机构提供一定的损失补偿资金，也可以为中小企业提供的信用担保提供再担保。通过风险分担，增加中小企业贷款的积极性。
在建立危机紧急应对机制方面，范小云指出，遭受危机冲击时，应该将促进金融体系恢复和扶持中小企业纳入国家应急反应系统中，使之前存在的融资促进机制得以延续，加快恢复中小企业活力，稳定金融体系。如：调高风险担保比例、调低担保费率；调整贷款标准（放宽期限、规模、利率标准），使其更加符合中小企业在危机中的资金需求；通过专门法案，减免中小企业税负等（来源：网贷之家）
